Články a stanoviska

Když na konci loňského roku říčanská ODS upozornila na nedobrý stav městských financí a na špatnou strukturu letošního rozpočtu, vyvolal článek na serveru Říčansko.info a následná reportáž v České televizi značnou odezvu. Často se reakce nesly místo v konstruktivním duchu v rovině osobních útoků. Po opadnutí prvních vášní se však na téma rozpočtové kázně města opět pozapomnělo. Blížící se první splátka úvěrů poskytuje příležitost se k záležitosti městského rozpočtu vrátit. Je-li to problém, či nikoliv ponechám na čtenářích tohoto krátkého analytického zamyšlení.

V jaké se dnes nacházíme situaci. I přes nadějně vyhlížející prognózy jsme stále uprostřed ekonomické krize globálního významu. Na straně města ovšem požadavky na výdajovou stránku rozpočtu neklesají. Dostáváme se tak do situace, v které jen stěží nalezneme uspokojivé řešení bez dalších nepříjemných konsekvencí.

Po květnových volbách se zdá, že v oblasti veřejných rozpočtů zvítězilo zdravé uvažování. Příklad předluženého Řecka máme jistě ještě všichni v paměti. Nejen občané, ale i stát a také město musí platit své dluhy! Proto obdobně jako na celorepublikové úrovni bude nutné i v Říčanech začít řešit problém „rozpočtové odpovědnosti“, tj. změnit přístup při tvorbě rozpočtu a obecně i principy hospodaření a řízení na úrovni města Říčan.

I když fiskální situace Říčan není tak vážná jako stav státních financí a k nechvalně známé Rokytnici nad Jizerou (první obec, která vyhlásila bankrot a přišla o svůj majetek) mají Říčany dále než ČR do Řecka, nelze si nepovšimnout určitých znepokojivých ukazatelů.

Jedná se zejména o neustále rostoucí zadluženost a s tím spojený ukazatel dluhové služby, který z letošních znepokojivých cca 13% vzroste v roce 2011 až na varovných 19 %. Tento důležitý ukazatel znázorňuje poměr celkové dluhové služby ke konsolidovaným příjmům, tedy zjednodušeně kolik procent z příjmů platíme každý rok na splátky úvěrů a související úroky. Průměrná výše ukazatele dluhové služby v ČR se pohybuje někde mezi 5-6 %.

Celkové zadlužení ke konci roku 2010 bude činit předpokládaných cca 270 mil. Kč, což je pro srovnání takřka 70 % rozpočtových příjmů (včetně dotací) města Říčany na rok 2010 (přičemž bylo abstrahováno od korekce zjevně optimistického očekávání daňových a nedaňových příjmů pro rok 2010). Zadluženost na jednoho obyvatele pak dosáhne 20 tis. Kč, což je takřka čtyřnásobek průměru celé ČR ( v ČR průměr 5.845,- Kč/ na obyvatele).

Výše zmíněné skutečnosti spolu s faktem, že se naše město nachází pod kuratelou České spořitelny, která má navíc v zástavě mimo jiné i obecní domy na Masarykově náměstí, z Říčan skutečně nevytvářejí důvěryhodného a vyhledávaného obchodního partnera, a to jak směrem k veřejným či státním institucím, tak pro sektor soukromý. Možnost získání dalších evropských dotací se pak v této souvislosti bohužel jeví jako velmi problematická!

Jak již bylo řečeno výše, bude nutné, bez jakýchkoliv diskuzí a případných sporů kdo, či co za současnou situaci může, restrukturalizovat budoucí rozpočty, a to nerozdílně na obou bilančních stranách, tedy jak šetřit na straně výdajů, tak posílit oblast příjmů.

• Na výdajové stránce, bude zejména nutné skutečně, nikoliv pouze kosmeticky, snížit náklady místní správy, všeobecně zavést základní principy finančního řízení a nastavit motivační programy pro městem zřizované organizace.
<
• Na příjmové stránce pak využít synergie zavedení výše zmíněných prvků finančního řízení zejména v oblasti nedaňových příjmů, dále pak, ať to zní jakkoliv neurčitě, zlepšit podmínky podnikatelského prostředí a v neposlední, či snad lépe v první řadě přesvědčit a motivovat obyvatele města Říčany, aby se stali skutečně plnohodnotnými obyvateli, tedy rezidenty s trvalým bydlištěm. Tato zdánlivě nevýznamná záležitost může přinést městu desítky milionů korun, které jinde skutečně získat nelze.

Všechny tyto zásahy potřebují, aby se jim, s ohledem na vážnost stavu městských financí věnovali v zastupitelstvu města ekonomicky a finančně erudovaní odborníci. Zároveň je nutné o budoucí podobě rozpočtu města, jeho struktuře a efektivnosti fungování správy ve městě vést širší diskuzi. Je třeba změnit stávající zavedenou praxi, kdy se schvalováním rozpočtu rozumí pouhé schvalování číselných položek, bez řešení jejich vzájemné provázanosti s absencí střednědobé resp. dlouhodobé koncepce rozpočtů v Říčanech.

O peníze jde totiž bohužel vždy až v první řadě. Třeba jako v úterý 20.7.2010, kdy Říčany uhradí první ze svých milionových splátek…

Ing. Tomáš Kořán
ekonomický expert ODS Říčany